作為最備受爭議的EB-5改革提案,國土安全部擬通過行政手段對EB-5進行改革而出臺的《EB-5投資移民項目現代化改革》提案(EB-5 Immigrant Investor Program Modernization)已於今年6月27日由白宮預算管理辦公室(OMB)審畢,完成了新條例發佈實施前規則制定過程的最後一步!
根據2017年1月最初公佈的提案版本,國土安全部擬將目標就業區(TEA地區)的最低投資額從目前的50萬美元上漲170%至135萬美元;非目標就業區(非TEA地區)的最低投資額從目前的100萬美元漲至180萬美元。同時,變更TEA定義並賦予聯邦政府獨家指定TEA地區的權力;此外,新規還涉及了優先日的維持、永久綠卡申請、新商業機構(NCE)的管理等改革條款。儘管因條款“嚴苛”,受到業內強烈反對而進度緩慢,但目前,離最終落地僅差最後一步!而在OMB審畢後,美國新任移民局代理局長Ken Cuccinelli發推文,歡呼OMB審議完EB-5新法規,並指出離該法規實施更近了。
在發佈於聯邦公報之前,最終版本的提案條款和實施日期將被保密。但可以確定的是,最低投資額提高和TEA定義變更幾乎沒有懸念。尤其是移民局已下定決心取消所謂對TEA的“不公正劃分”,因此TEA的定義被縮小已在所難免;而漲價條款因此前幅度太大而遭到行業一致強烈反對,新版本條款會否對漲價幅度做一個調整,只有待發佈之時才可知曉。
另一個最大的懸念是最終法規的生效日期。一般而言,當機構發佈最終規則時,該規則通常在發佈後30天內生效,而如果該規則較為重要或是主要的,則需要60天的期限。管理和預算局目前並未指定該法規為重要或主要。目前業內普遍預測,《聯邦公報》很快就會發佈。
對於EB-5投資人而言,最受影響的條款莫過於漲價條款,以及TEA變更條款,將會大大提高大都會地區EB-5專案辦理的投資成本。也建議已確定移民美國、且資金條件成熟的投資人,儘早準備遞件移民局,把握當前50萬美元低門檻、高性價比投資移民美國的政策“末班車”!