2020 年美國總統大選,將由拜登與賀錦麗勝選,外界預期川普時代的緊縮移民政策,將有機會轉變為廣納、包容非法移民、支持外籍人士的趨勢。
美國身為世界大國,有許多國際人才來美國找尋更好的薪資、生活環境或職涯發展。「國際人才」在此指的大多是來美國受高等教育的畢業生、或是已有豐富工作經驗,以工作簽證在美國境內工作的外籍人士。這些跨海尋求工作機會或有移民傾向的高知識、技術背景的外籍人士,在疫情開始變嚴重時,相比一般美國員工,明顯更難找到工作、也有更高的失業危機。
主因有二,一為美國產業受到重創,無法再承擔聘用不穩定人力的風險。疫情大爆發,各企業只好先凍結所有職缺,甚至裁員以減少成本渡過難關,由於聘用國際人才會有較高的人才異動可能性(如工作簽證到期,家庭因素必須回國)。
另一個原因是川普政府在 4 月開始,針對外籍人士的工作簽證嚴格管控──從境外領事館停發工作簽證、旅遊禁令,暫停入境美國、申請中的案件更嚴格審核,到申請費用全面漲價,幾乎是每月都會更新且越來越艱困的移民政策,讓企業想要聘用外籍人士難上加難。
拜登雖然對移民政策採取開放、寬容的立場,但不代表這會是他上任後的首要任務。
若拜登團隊簡化所有移民的綠卡審核、入籍流程,採取更開放的姿態,廣開大門且不對職業移民大國如印度、中國等進行人數限制,可預期將排擠到其它國家職業移民的綠卡排程時間。
因此雖然拜登的選舉政見提到,將增加高技術人才的工作簽證數量及改革移民制度,但實際將如何進行仍待新政府提出完整的方案,並且能通過兩黨共識。
在拜登政府正式執政後,除了仍待法院判決的政策和川普總統任內發布的行政命令有機會被暫停之外,其它許多已經被宣告、執行的法規,難在短期內大幅調整,像是已經公告的明年度 H-1B 申請制度草案、調高工作簽證薪資水準等新規定,都可能持續影響企業聘用國際人才。
明年度的 H-1B 將打破現有的抽籤制度,改將申請人以薪水高低排序成四個類別,薪資越高者可越優先獲得簽證審核權。薪資水準必需符合更高標準,從原先申請人薪資必須高於當地從業人員的 17%,調高至 45%。
雖說拜登的移民政策或許將更溫和包容,但對企業主而言,移民政策的不確定性,已帶給企業難以預估的隱型成本,為了避免麻煩,近幾年美國企業已傾向只聘用已有工作身份的工作者,對於目前留學美國,想在畢業後留美就業的外籍人士而言,今年連獲得實習機會都非常困難。
未來就算是工作簽證的數量資加,但由於 H-1B 最低薪資的調漲,以及申請費用變貴,預估近 2-3 年,美國企業仍會用「身份」作為招募的第一關。
來源:2020/11/17換日線
美國求職先看身份,拜登移民改革面臨挑戰!
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